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新冠肺炎疫情冲击下，全球经济不确定性进一步增强，宏观经济稳定发展面临较大挑战。从行业角度看，国家统计局称，服务业受到本轮疫情影响显著，商务活动指数为46.7%，分别低于上月和上年同期3.8和8.5个百分点，服务业市场活跃度转弱。

从行业细分来看，房地产、零售、酒店、餐饮等接触性聚集性行业受疫情影响较大，业务活动明显减少，商务活动指数均下降20.0个百分点以上，企业经营压力加大。

在4月6日的国务院联防联控机制新闻发布会上，也进一步明确了新冠病毒变异是未来会持续发生的事件，这也意味着未来的生活服务行业将持续受到疫情常态化的影响，企业发展挑战重重，企业应提前规划好常态化防控下的早转移风险、早降本、早增效“三早”措施。

近期，国家陆续出台相关政策，短期内缓解了生活服务行业的压力；但从长期来看，生活服务行业本身抗风险能力相对较弱，在疫情常态化下，行业调整进程提前，行业内的淘汰加速等，让不少企业面临着巨大的挑战。

佩信集团行业研究院发现，受行业性质影响，生活服务业经受的疫情冲击更为严重。市场需求不足和成本压力仍是生活服务业痛点。分行业来看，需求不足和经营成本同时对消费服务业构成严峻挑战；对商业服务业而言，来自市场需求的压力更为突出；而经营成本则是建筑、加工制造业及农林牧渔业当前的最大痛点。

具体来看，制造业企业有经营成本压力的企业仍然占比最高，达到57%；市场需求不足是小微经营者面临的第二大经营困难，占比企业达到45.4%，其中服务业面临市场需求不足的压力更大。

保持生活服务业繁荣稳定，早日恢复城市活力，重现往日烟火气息，对稳就业、稳消费具有重要意义。

生活服务行业属于劳动密集型行业，在早前人社部发布的2021年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业中，服务行业缺工岗位数量一直名列前茅。在当下人才竞争激烈的背景下，招聘难度可想而知，如今还需要面对波峰波谷的常态化运营，更是难上加难。

对于劳动密集型企业，劳动力成本的高低对企业竞争力有着巨大的影响。伴随着疫情常态化下的阶段性用工趋势，在淡季时企业应及时控制人力成本支出，更加敏捷地配置人力资源，才能帮助企业灵活降本，提升竞争力。

生活服务行业在用工需求的波动影响下，人员高流动性必然导致企业难以建立长期稳定的雇员关系，也无法建立长期稳定的社保缴费关系，企业容易存在合规风险。

随着生活服务行业企业在全国范围的扩张，员工地域分布越来越广、规模增大、班次变多、流动大，企业对人员使用率的管理上难度加大，同时在排班、考勤、薪资等人事事务方面也更加繁杂。

同时近几年，各地社保政策变动更加频繁，企业需要对针对各个地区配备相应数量的人力资源管理者以解决当地员工的薪税社保等事务性问题，这对于全国性的企业而言，无论是对自身还是对人力资源从业者来说都是巨大压力。

为促进服务业领域困难行业纾困发展，2022年3月3日，财政部和税务总局联合发布《关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》（2022年第11号，以下简称“11号公告”），延续实施生产、生活性服务业增值税加计抵减政策至2022年12月31日，并明确自2022年1月1日至12月31日暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税，免征公共交通运输服务收入的增值税等三项服务业支持政策。

其实，在2019年深化增值税改革时，国家也出台了阶段性增值税加计抵减政策。税务总局会同财政部、海关总署发布《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年39号，以下简称“39号公告”），其中第七条规定，自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣增值税进项税额加计10%，抵减应纳税额。

随后，为进一步支持生活服务业发展，税务总局又会同财政部发布《财政部税务总局关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第87号，以下简称“87号公告”），明确自2019年10月1日至2021年12月31日，将生活性服务业纳税人的加计抵减比例由10%提高至15%。

考虑到今年服务业受疫情影响较大，为支持生产、生活性服务业纾困发展，11号公告明确规定，将生产、生活性服务业增值税加计抵减政策的执行期限延长至2022年12月31日。

佩信集团行业研究院特别提醒，本次延续执行加计抵减政策的主要内容均保持不变，包括政策的适用主体、加计抵减比例、加计抵减额的计算、加计抵减额的抵减方法等均按照原规定执行，即按照39号和87号公告的相关规定执行。

上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长、中国城市治理研究院研究员陆铭4月5日在接受界面新闻专访时表示，对于生活服务业和更大范围内服务业的相关行业和企业，可能还需要政府在相当长的一段时间内给予扶持，比如减免税收、减免社保，金融贷款扶持等等，帮助他们渡过难关。

新冠疫情导致生活服务行业用人需求迎来波峰波谷变化，为了简化企业用工程序、降低管理难度和用工风险，并降低固定用工成本，生活服务行业企业可以将部分业务和职能通过灵活用工的方式去完成，用更加灵活、敏捷的管理形式进行迭代以抵抗风险，合规降本增效。

按照查尔斯·汉迪的三叶草理论模型，对于企业来说员工有三种形式两类员工，正式员工和非正式员工。灵活用工服务则主要是针对企业对非正式员工这块的服务，在发达国家已广泛应用于工业、IT、商业服务等领域，岗位从前台到项目总监都有包含。

从作用上来看，灵活用工核心用来解决企业突增的、巅峰期的、季节性的人员需求，旨在为企业提供弹性的用工模式，实现因需而变，减少用人的风险和成本。

按业务类型不同，佩信集团提供的敏捷性的业务可分为四类：

①项目制服务（偏短期）：比如企业因为升级技术、升级产品而组建的临时项目组，该项目制的灵活用工一般属于短期性质。

②岗位外包服务（偏长期）：企业为了提升灵活性，长期外包一些辅助性的岗位。随着企业对灵活性要求的不断提升，对岗位外包的需求在不断增长。

③兼职服务（大学生和高端专业）：主要由两部分构成：一是高端专家的兼职服务，二是大学生实习就业的兼职服务。

④中小型企业线上服务：搭建平台型的灵工服务。

佩信集团采用大数据和智能推荐技术，搭建泛灵活用工、供需调度和SNS求职的三维平台，依托B端企业和C端人才库双轮运营，提供事务性的人事管理、人才招聘、岗位外包、求职就业等一站式用工服务。

在外包运营板块，佩信集团基于HR云平台，搭建了前中后台一体化解决方案，实现覆盖员工招募、入职、管理、发展、离职的一体化人力资源数字化管理。将科技赋能于人，将人从繁琐的事务性工作中解放出来，投入到更富有创造力的工作中去，使人的价值最大化。

佩信集团在整合互联网技术、云存储技术、人力资源管理经验的基础上，提供专业的人力资源一体化数字解决方案，不仅为企业提供整个职业生命周期的运营和管理，而且在标准化的基础上，给予业务差异化满足能力。

前端，佩信集团以HR自助平台、员工自助平台与供应商反馈平台三大平台，将人力资源的事务性流程依靠互联网技术自主流转，HR、员工可在对应的平台上自助获取信息、提交或审批相关事务性流程。对于员工而言反馈及时满意度高，对于企业管理者而言一键管理，省心省力。

在业务平台，佩信集团的数字化业务平台覆盖了全面的人力资源的事务性操作，摆脱了过去依靠人工的一对一核算操作，岗前岗中管理全程线上操作，更设有智能客服中心，机器人智能识别特定业务场景，通过多轮会话的沟通形式收集业务信息，实现业务自动办理，大大提高HR工作效率。

在管理平台，佩信集团通过技术平台与线下服务的融合，形成业务流、合同流、资金流、发票流四流合一的闭环，打通了企业整个上下游生态链，大幅降低沟通、信息反馈和重复录入的成本，把全国500余座城市的各类社保业务和薪税计算发放，在一个平台全部跑通。

3月28日，国务院国资委办公厅发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》（以下简称《通知》），推动中央企业抓紧抓实抓好2022年房租减免工作，切实帮助服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。

佩信集团行业研究院认为，此次国务院国资委政策具有积极意义，充分体现了降低租金支持小微企业和个体工商户等的导向，对于扶持零售、餐饮、旅游等行业或企业具有积极的作用。

疫情仍然在以上海为代表的城市肆虐，我们还是要齐心协力，共渡难关。

在这个过程中，不同企业的承重是不一样的。通过一项政策来实现大家损失的平均化是不现实的，但是国家和地方政府要尽量向那些蒙受损失更大的企业做政策倾斜，并且精准投放。保住了那些企业就是保住了就业，也维系了基层社会稳定。这既是经济，也是政治。

我们相信如常的个体生活和企业经营将很快恢复，人间烟火气也很快到来！